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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1171號
《關于中小學生課后服務工作的建議》的答復

發布時間:2020/11/20 10:15:00 來源:丹東市教育局 瀏覽:()

沈川代表:

  您提出的《關于中小學生課后服務工作的建議》已收悉,現答復如下:

  您的建議受到廣泛關注,張鳴副市長做出了重要批示,充分肯定了我市中小學課后服務工作總體是好的,同時指出課后服務作為新生事物,要進行定期開展評價評估工作。市教育局對此高度重視,對我市中學課后服務工作再次進行了認真調研梳理,并對有關工作提出了整改方案,具體如下:

  一、我市課后服務工作進展情況

  根據國家和省有關文件精神,我市于2018年9月,在全市中小學開展課后服務試點工作。2019年3月,我市中小學開始全面實施中小學課后服務工作,目前有初中生47619人參加課后服務,參與教師 4817人;有小學生60172人參加課后服務,參與教師5036人。

  二、我市中小學課后服務工作取得的成果

  一是明確了中小學課后服務工作定位。我市中小學生課后服務工作,面向全體有需要的中小學生,優先考慮小學低年級學生、進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童,著重解決學習日下午放學后存在接送難、監管“空檔期”等問題,旨在利用中小學校人員、場地、資源等方面的優勢,在學校規定課程教學之外開展的便民性服務措施。

  二是堅持了學生家長自愿原則。我市學生是否參加課后服務,由學生家長自愿選擇,任何學校不得以任何理由強行要求學生參加課后服務。各學校都能夠充分征求家長意見,主動告知家長服務方式、服務內容、安全保障措施等,已經建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。

  三是設計了較為合理的課后服務內容。我市小學階段一、二年級以團隊活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類作業輔導為主;小學三年級以上以課外閱讀、作業輔導、興趣小組、團隊活動、綜合實踐為主。初中階段進行作業輔導、共性問題答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實踐、團隊活動、學法指導、課外閱讀以及對學習有困難的學生進行補缺補差。

  四是加強課后服務安全保障工作。各學校均已建立了課后服務安全管理制度、監管制度、交接班制度,并制定了應急預案措施。學校能夠與綜治、公安、衛生、食藥監督等部門的協調配合,努力消除在交通、場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患。

  五是建立了經費運轉機制。按照教育部和省教育廳的相關文件精神,根據丹東市目前經濟與社會發展的實際情況,借鑒各地解決服務費用的辦法,我市課后服務經費采取“政府補貼+教師奉獻+ 家長分擔+社會捐助”的模式解決。課后服務工作在學校指導下由家長委員會具體組織實施,運行成本由家長委員會進行核算確定,并由家長委員會負責收支,向社會公布,目前我市小學生每月在100元左右,初中生每月在110元左右,均在省里文件規定的200元控制線之下。

  六是加強督導檢查。一年來,市教育局主要領導多次深入到相關學校,就課后服務工作進行現場辦公,及時解決相關問題。上學期末,市教育局還組織了專門人員,組成兩個督查組,利用課后服務時間對市直義務教育學校進行了突擊式檢查,從安全保障、課程內容、管理方式、經費使用等方面加強工作督導。

  三、我市中小學課后服務存在的主要問題

  經過實地調研,我市中小學課后服務工作的運行過程中,還存在一些不盡完善之處,主要體現在以下三個方面。

  一是內容不夠豐富。課后服務的課程內容要求形式多樣,對師資的要求也越來越高,學校缺乏專業型的教師資源,外聘教師暫時不能滿足服務需求,部分學校硬件條件有限,特長活動、興趣小組的開設受到限制,個別學校出現課后服務內容簡單化傾向。

  二是操作尚需規范。開展課后服務之后,個別學校和教師對國家倡導的課后服務工作目的意義和規則要求,認識不足、掌握不透,在課后服務啟動、實施、管理過程中,還存在一些需要改進的地方。

  三是缺少考評激勵機制。實施課后服務之后,教師原有的固定備課、教研、批改等時間受到一定沖擊,教師工作時間延長,負擔較重,個別教師積極性不高。

  四、今后努力方向

  根據沈川代表的建議和我市課后服務工作實際,市教育局將從以下五個方面下大氣力,做好課后服務工作。

  一是出臺相關政策。根據《遼寧省教育廳 遼寧省發展和改革委員會關于切實做好中小學生課后服務工作的通知》(遼教發〔2019〕7號),市教育局正會同市發改委就我市的小學、初中、高中課后服務收費以及管理等方面進行調研,將研究制定并出臺《丹東市中小學課后服務管理工作暫行辦法》。

  二是規范服務工作。市教育局將對課后服務的內容、形式提出明確要求,特別是沈川代表提出的初中課后服務內容單一問題,教育局要求學校充分考慮初中生個性發展和學業需求,組織開展豐富多彩的社團活動,為學生搭建展示平臺。加強學科作業管理,切實減輕學生課業負擔。嚴禁學校強迫學生參加課后服務,嚴禁學校利用課后服務講授新課、講解習題、講卷子、復習備考等集體教學行為。組織校長對市內學校課后服務工作進行拉練式現場督導,召開課后服務工作現場推進會,交流開展課后服務工作經驗,強化課后服務過程管理。

  三是提高服務質量。市教育局將引導學校制定課后服務管理與考核辦法,把學生和家長對課后服務的評價納入教師績效考核范圍,進一步調動教師參與的積極性、主動性。鼓勵學校引進社會專業人員,廣泛開展豐富多彩、靈活多樣的課后服務活動。

  四有效遏制有償補課。各級教育行政部門要繼續把開展課后服務工作作為遏制教師有償補課的有力抓手,不斷豐富課后服務的內容,提高課后服務質量,增強課后服務對學生的吸引力,從而占領學生的時間陣地、學習陣地,有效遏制教師利用放學后時間進行有償補課。同時,加強教師隊伍的監督監管,加大對教師亂辦班、亂補課的打擊力度,做到舉報一個,查處一個。

  五是營造良好工作氛圍。教育局將組織協調有關方面開展積極的社會宣傳活動,充分利用廣播電視媒體、報紙、網絡、微信平臺、新聞發布會、家長座談會、學校師生說明會等宣傳方式,全方位加大有關課后服務工作的宣傳力度,同時協調有關部門參與和指導中小學課后服務工作,在教育系統建立學校主導、社會監督、家長參與的課后服務工作體系,最終形成全社會共同支持和關心課后服務工作的良好局面。

  總之,課后服務工作是一件新事物,沒有現成的經驗可供遵循,需要教育部門不斷思考、不斷研究、不斷探索。市教育局將秉承“為學生服務、為家長服務、為社會服務”的工作宗旨,以社會滿意、家長滿意和學生滿意為服務標準,創新課后服務模式與方法,規范課后服務行為,努力把這件好事辦好!

  主辦單位:丹東市教育局

  2019年6月10日

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